2013年香港残疾人士贫穷情况报告

政府今日（十二月三十一日）发表2013年香港残疾人士贫穷情况报告。扶贫委员会已于二○一四年十二月十二日的会议上获悉报告内的主要分析结果。

财政司司长办公室辖下的经济分析及方便营商处联同政府统计处（统计处）根据扶贫委员会所订定的贫穷线分析框架，以统计处于二○一三年进行的一项全港性统计调查「残疾人士专题访问」所得的残疾人士数据为基础，就本港残疾人士的贫穷情况进行详细分析。

不论政策介入前后，本港残疾人士的贫穷率皆显著高于整体水平。不少海外已发展经济体系亦有同样现象，情况并非香港独有。于二○一三年，恒常现金政策介入后的残疾贫穷住户数目为120 300个，当中的残疾贫穷人口为147 400人，而残疾人士的贫穷率为29.5%。这些相关的数字在政策介入前分别为190 000户、226 200人及45.3%贫穷率。具体而言，政府的恒常现金项目令78 800名残疾人士「脱贫」，残疾人士贫穷率减幅为15.8个百分点。政府的恒常现金政策对改善残疾人士贫穷情况的成效，明显高于整体的扶贫成效。须留意香港的贫穷线是以住户收入中位数为基础，并未有考虑住户的资产。

本报告就居住在贫穷住户的残疾人士的社会经济特徵，作出了详细分析：

- 近七成（102 100名）残疾贫穷人士为65岁或以上的长者，他们也属于有长者的贫穷住户。残疾贫穷长者的社会经济特徵和整体贫穷长者普遍相同。例如残疾贫穷长者大多没有从事经济活动，缺乏就业收入，故面对较高贫穷风险。现时很大部分残疾贫穷长者（95.0%或97 000人）已受惠于综合社会保障援助计划、长者生活津贴、高龄津贴或伤残津贴。政府会继续提供适当的经济援助。更重要的是，政府会继续推广「积极乐颐年」及长期护理服务。

- 贫穷的残疾儿童（5 000人）为数较少，其贫穷率（20.5%）与整体人口的相应水平（18.6%）相若。政府除了会帮助有经济需要的家庭外，亦会致力增加学前康复服务名额，及透过整合现有措施及试行新措施，继续为残疾儿童提供适切的培训／教育。

- 27.3% 的贫穷残疾人士为18至64岁的适龄工作人士（40 300人）；其贫穷率为22.4%，高出整体适龄工作人士贫穷率（10.5%）一倍多。有投身劳工市场的适龄工作残疾人士，他们的失业率（6.7%）亦显著较同龄组别的整体数字（3.7%）高。尽管如此，残疾人士失业率高于整体人口失业率在其他经济体系也是一个普遍的现象。相比2006/07年，这情况已有显著改善，当时适龄工作的残疾人士的失业率为11.1%，而相关年龄组别的整体数字为4.3%。政府重申其目标是帮助残疾人士凭他们的能力(而非因其残疾)去觅得合适的工作，并同时致力推广伤健共融的社会，让残疾人士的权利、能力和贡献获得适当的肯定。

在十二月十二日的会议上，扶贫委员会委员知悉上述主要分析结果后，亦就可进一步探讨的课题及就支援残疾贫穷人士措施提出了意见。委员会辖下的特别需要社群专责小组会跟进委员会的建议，探讨有关支援措施是否切实可行，并会适时向委员会汇报结果。

有关残疾人士贫穷情况的详细分析，刊载于2013年香港残疾人士贫穷情况报告，该报告已上载至扶贫委员会的专属网站（www.povertyrelief.gov.hk）。